為積極消納農村剩余勞動力和城鎮長期失業人員，著力提高城鄉低收入群體收入，今年以來，青島將實施城鄉公益性崗位擴容提質行動作為一項重要民生工程，列入了青島2022年度市辦實事項目，并在膠州率先開展先行先試。同時，青島市人社局牽頭財政、農業農村、民政、殘聯等部門，深入調研出臺了《青島市城鄉公益性崗位擴容提質工作實施方案》和《關于做好城鄉公益性崗位開發管理有關工作的通知》，明確全市城鄉公益性崗位擴容提質行動的關鍵流程環節，并向10個區(市)分解了2022年崗位創設計劃。

作為安置就業困難群眾的一項民生工程，城鎮公益性崗位主要安置城鎮零就業家庭人員、城鎮大齡失業人員等困難群體;鄉村公益性崗位主要安置脫貧享受政策人口(含防止返貧監測幫扶對象)、農村低收入人口、農村殘疾人、農村大齡人員(45—65周歲)等群體。在崗位補貼方面，全市也進行了統一規范：城鎮公益性崗位補貼標準不低于區(市)當地月最低工資標準;鄉村公益性崗位補貼標準不低于區(市)當地小時最低工資標準，具體依據崗位類型、勞動時間、勞動強度等因素確定。各區(市)將按照企業職工社會保險繳納有關規定，統一為城鎮在崗人員繳納養老、醫療、工傷、失業四項社會保險，統一為鄉村在崗人員購買意外傷害商業保險。同時，青島也鼓勵區(市)引入社會資金、公益基金，有條件的，可為在崗人員提供一定的福利待遇和獎勵資金，提高待遇保障力度。

據介紹，城鄉公益性崗位堅持需求導向、公益屬性原則，具體由社區(村)等有崗位需求的用人主體，向所在街道(鎮)提交崗位開發需求，經區(市)審批后確定崗位設置;對特殊困難人員，可根據其實際勞動能力設置相關崗位。崗位設置在統籌整合現有公益性崗位的基礎上，更側重服務鄉村振興、衛生防疫、勞動保障、河湖管護、齊長城巡護、新時代文明實踐站(所)管理服務等領域。

今年的城鄉公益性崗位擴容提質行動更加注重公平化、嚴謹性，細化了發布公告、報名申請、民主評議、審核公示、區市審批、協議簽訂、崗前培訓和安排上崗等8項上崗流程，并要求各區(市)建立公益性崗位從業人員精準安置機制，綜合考慮人員類型、收入水平、申請意愿、個人能力等因素確定上崗人員，強化以大數據、信息化手段，對城鄉公益性崗位實行動態管理服務和退出管理機制，做到公正合理。而在資金保障方面，發布會上也明確表示，將城鄉公益性崗位資金列入市及區(市)年度財政預算，城鎮公益性崗位所需資金，市級對市南區、市北區、李滄區、嶗山區、城陽區和西海岸新區補助50%;鄉村公益性崗位根據年度開發計劃，按照每個公益性崗位每年1.1萬元標準，市級對各區(市)分檔給予補助，確保資金按月發放、按月繳納到位。

截至3月底，青島市已開發城鄉公益性崗位38101個，超額完成省委、省政府下達的3.7萬個崗位開發任務。青島將強化市級部門與區(市)、街道(鎮)之間工作協同，在推進膠州試點工作基礎上，加快全市工作標準化建設，爭取6月底前完成全年上崗任務。同時，不斷優化在崗服務，鼓勵有條件的區(市)設立服務驛站等設施，為在崗人員提供技能培訓、工余休息和其他相關服務，提升崗位管理服務水平。(楊國勝)

關鍵詞： 城鄉公益性崗位 擴容提質行動 城鄉低收入群體 重要民生工程